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担保业务案例分析与点评(十三)
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担保业务案例分析与点评(十三)

发布时间: 2013-06-27     点击率: 885

 

担保业务案例分析与点评(十三)
刘钊 张鹤
 
一、项目概况
A公司是从事牛皮纸、瓦棱纸生产的造纸类小型企业,年生产能力一万吨。该企业原是1977年成立的乡镇企业,以稻草为原料造纸,效益一直不好,1994年停产,1997年承包给个人经营,2003年当地政府以30万元价格出售给承包人。承包人购入后投资500多万元对原有设备改造升级,以废布、废纸等为原料生产牛皮纸、瓦棱纸,主要用于生产纸箱、包装用纸。担保前年产销量1000吨,年销售收入150万元。
由于本地收购的废纸等原料生产的瓦棱纸质量差、产销量很小,改用国外进口的废纸生产的产品质量好,产品畅销,但该企业没有整船进口能力,需到天津等外贸公司购买,每次购买约需资金300万元,因此2004年10月该企业向担保中心申请期限6个月的200万元银行承兑汇票担保,用于购入废纸等原材料,以34亩出让土地使用权作为抵押反担保。
二、评审意见以及方案设计
担保中心评审委员会针对该企业的担保申请和能提供的反担保资产结合企业的经营情况,形成的评审意见是:该企业属于废旧资源再利用的环保型企业,有较大发展空间,能够提供反担保资产,同意提供担保。
2004年11月企业办理了34亩出让土地使用权他项权抵押登记后,盘山县农业银行开具了承兑汇票。企业获得担保贷款后,产销量大幅提升,年产销量均达到9000吨以上,年上缴税金60万元以上。
2006年6月企业办理了3笔半年期银行承兑汇票,2006年11月以后改为一年期200万元流动资金贷款担保,抵押资产改为瓦棱纸生产线等价值570万元的机器设备,办理了他项权抵押登记,2007年12月到期后企业还完又贷。
三、代偿与追偿
2008年省政府下令清理关停辽河流域225户小型造纸企业,包括A公司在内我市有3户小造纸企业被关停。该企业被关停后我们及时向贷款银行通报情况,银行在企业账户扣还了部分贷款,剩余187万元本金由我中心代偿。
担保中心代偿后该企业承诺以清收应收账款等方式筹措资金还款。经多次催要一直未还款。我们分析该企业已无恢复生产可能,其抵押的机器设备对其已无利用价值,主动还款无望,2010年12月启动法律追偿程序,目前已申请执行其抵押资产。
四、法律要点分析
该企业产品符合商务部等6部委2007年3月27日发布的《再生资源回收管理办法》(2007年第8号)规定的国家鼓励的再生资源利用范围,该办法第2条规定废造纸原料(废纸、废棉等)属再生资源,不同于其他使用纸浆造纸企业。
虽然A公司符合国家产业政策,但环保设备投入不足的小造纸企业存在较大的环境风险。省政府严令辽河流域年产量3万吨以下的小造纸企业一律关停,A公司生产经营停止,失去还款来源,致使担保中心代偿。
五、问题与思考
本案例出现的问题警示我们要及时掌握国家或地方产业政策调整变化,规避政策风险。担保项目要选择国家或地方鼓励、扶持产业项目,谨慎介入定位模糊或打擦边球的企业,坚决不做受产业政策限制或存在环保问题的担保项目。
 
 
作者单位:盘锦市中小企业信用担保中心

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